《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028）》发布｜青岛科创企业迎来 AI 创业扶持红利

2026-09-09

近日，工业和信息化部正式印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028 年）》（工信厅企业〔2026〕31 号）。这份为期三年的专项方案，瞄准行业应用、数据服务、智能算力赛道，目标培育大量高活力、高成长性 AI 创业主体，为人工智能中小企业搭建 “热带雨林” 式创新创业生态。

对于山东、青岛众多深耕智能制造、工业数字化领域的中小企业与青年创业团队而言，本次政策带来全新发展契机，AI 创业企业可依托普惠算力、行业数据集、产业应用场景等多重资源，加速技术落地与商业化探索。

三年核心目标

计划明确，至 2028 年，在人工智能重点赛道完成梯度企业培育：新增科技型、创新型中小企业不少于 1 万家，专精特新 “小巨人” 企业数量突破 2000 家，持续孵化瞪羚、独角兽企业。载体建设方面，将打造 10 个人工智能方向科技企业孵化器、10 个国家级中小企业公共服务示范平台（基地），新培育 10 个国家级中小企业特色产业集群。最终实现 AI 创业活力充分释放，人工智能赋能中小企业高质量发展的产业格局初步成型。

计划提出，将坚持市场主导、政府引导、创新驱动、优化发展环境，统筹安全与发展，打通 AI 创业创新与产业赋能双向通道，持续供给创新要素、培育市场主体、完善生态与配套服务，降低 AI 领域创业门槛与试错成本，引导创业企业沿着创新型中小企业、专精特新企业、专精特新 “小巨人” 的路径逐级成长。

政策释放多项利好，青岛制造业基础雄厚，本地中小企业、产业集群、孵化器机构可积极对接相关申报渠道，抢抓人工智能赋能产业转型机遇。

四大板块，15 项重点任务

一、强化创业要素供给，破解算力、数据、场景三大痛点

普惠算力落地：依托中国算力平台完成算力资源整合与弹性调度，推出低成本算力服务。落地普惠算力赋能中小企业专项行动，按需布局边缘算力设施，优化线上算力对接专区，精准匹配算力资源与初创企业需求。
开放行业数据资源：推进工业数据筑基行动，鼓励龙头企业、行业机构联合中小企业组建数据联合体，面向智能制造、新材料研发、生物医药等领域搭建高质量行业数据集，并有序向 AI 创业企业开放。扶持专业数据服务商，提供数据治理、标注等配套服务，降低企业获取数据的成本。
拓宽产业应用场景：依托 “百场万企”、人工智能赋能新型工业化深度行等活动，推动链主企业开放产品测试、试点落地、规模化商用场景，助力初创企业迭代技术产品。各地可依托揭榜挂帅机制，组织创业企业联合攻关 AI 场景方案，同时遴选场景合伙人，为创业团队提供需求挖掘、试点验证、市场推广一站式服务。

二、培育多元创业主体，覆盖个体创业者到产业集群

方案一大亮点，是对“一人公司”、超级个体等依托智能工具敏捷创业的微型主体予以包容支持，扶持 “智能原生” 企业成长，鼓励开源社区贡献者、智能体开发者探索商业化路径。同时，升级孵化载体，将算力供给、数据共享、场景对接纳入孵化器核心服务，探索租金入股、服务费入股等利益共享模式；依托创客中国等创新创业大赛举办 AI 专题赛事，为优质项目对接资金、创投、创业辅导资源。

方案鼓励各地打造特色产业集群，搭建算力供需对接平台；开展 “智赋万企” 全国行，深挖制造业中小企业数字化需求，打造一批轻量化 AI 解决方案，形成企业应用需求与 AI 创业创新双向促进的良性循环。

三、壮大开源生态，降低 AI 技术研发成本

支持国家级人工智能开源社区 AtomGit 做大做强，引导创业企业参与开源共建，输出模型、工具、数据集。鼓励初创企业按需选用开源基础模型、开发框架与数据集，减少自研投入；专业机构可提供模型微调、性能评测、部署落地等技术服务，帮助企业把开源资源转化为面向细分行业的垂类模型与解决方案，打造差异化竞争力。